邵阳市开展农药市场专项整治行动：严查假劣产品 守护粮食安全

，邵阳市农业局联合市场监管、公安等部门开展农药市场专项整治"护粮行动"，累计查处假劣农药案件127起，涉案金额逾380万元，抽检合格率达98.6%，创下近五年新高。此次行动聚焦三大核心领域，构建起"源头管控+过程监管+终端追溯"的全链条治理体系，为全市粮食生产安全筑牢防线。

一、整治行动背景与政策依据

（一）国家政策升级

农业农村部发布《农药管理条例》修订草案，明确将生物农药推广比例纳入地方政府考核指标。邵阳市积极响应，制定《-农药使用减量增效实施方案》，要求主粮产区化学农药使用量下降15%，生物农药占比提升至35%。

（二）本地现实需求

全市农药抽检数据显示，小农户自用农药合格率仅82.3%，较城市商超低18个百分点。在武冈市、隆回县等粮食主产区，因农药使用不当导致的作物减产案例年均增长12%。此次行动将重点覆盖23个乡镇的5.6万亩耕地。

（三）技术支撑升级

邵阳市农技推广中心引入"智慧农药监管平台"，实现全市768家农药经营主体电子台账全覆盖。该系统具备实时监测、风险预警、追溯查询三大功能，可自动识别异常采购记录，预警准确率达91%。

二、专项整治重点任务与实施成效

（一）源头打击"三无"产品

1. 建立黑名单制度：对32家多次违规企业实施行业禁入，其中湖南农资公司因连续3年销售假劣农药被永久吊销许可证。

2. 严控批发市场：在邵东农资大市场设立检查站，拦截劣质农药127吨，查获伪造登记证产品价值65万元。

3. 推广"药肥同配"：与湖南农业大学合作研发缓释型复合肥，配套生物农药使用技术包，在资兴市试点减少农药用量40%。

（二）规范终端销售网络

1. 实施"两证一码"制度：要求所有农药零售店公示产品登记证、生产许可证和二维码追溯信息，全市整改不规范门店89家。

2. 开展"以旧换新"行动：针对小农户积压的劣质农药，按标准折价回收并置换合格产品，累计处理过期农药12吨。

3. 建立示范网点：在15个乡镇设立农药科学使用示范店，配备专职农化员，提供"诊断-配药-指导"一站式服务。

（三）强化科技支撑体系

1. 推广无人机飞防：组建30架次专业飞防队，在双清区开展百亩稻田统防统治，农药使用效率提升60%，作业成本降低45%。

2. 建设物联网监测站：在洞口县布设50个环境监测点，实时采集土壤pH值、重金属含量等12项数据，为精准用药提供科学依据。

3. 开发移动端服务平台：上线"邵农帮"APP，集成在线购药、农技咨询、政策申报等功能，注册农户已达28万人次。

三、长效机制建设与未来规划

（一）建立"双随机一公开"机制

将农药经营主体检查频次由每年1次提升至2次，重点监管企业季度抽查覆盖率达100%。检查结果通过"国家企业信用信息公示系统"公示，形成社会监督合力。

（二）完善追溯体系

底前实现全市农药产品100%赋码，扫码可查生产、流通、使用全流程信息。对连续两年追溯信息不完整的企业，取消政府购买服务资格。

（三）深化部门协同

构建"农业-市场监管-公安-保险"四方联动机制，对因使用假劣农药导致的损失，由承保公司先行赔付，已处理理赔案件43起，赔付金额82万元。

（四）培育新型经营主体

计划三年内培育100家"农药+农技"综合服务社，提供"产品供应+技术指导+保险服务"集成方案。已培训新型职业农民1260人次，其中85%通过考核获得农艺师资格。

四、典型案例剖析与经验

（一）武冈市"两违"产品清零战

针对当地假减肥农药高发问题，采取"三步走"策略：1. 查获地下作坊3处，摧毁生产链条；2. 对12家违规经销商吊销执照；3. 推广"减肥增效套餐"，水稻氮肥利用率从32%提升至41%。

（二）洞口县"科技助农"示范项目

投资800万元建设智慧农业示范基地，集成无人机飞防、土壤传感器、AI诊断系统。实施后农药用量减少40%，病虫害发生率下降65%，每亩增收120元。

（三）隆回县"以案释法"警示教育

选取5起典型案件制作《农药执法警示录》，通过模拟法庭、庭审直播等形式开展普法。相关领域投诉量同比下降37%，农户法律意识显著增强。

五、专家解读与行业展望

（一）湖南农业大学李教授观点

"邵阳模式"创新点在于将监管执法与技术推广深度融合，建议下一步建立农药减量增效技术补贴机制，对采用生物农药的规模主体给予每亩50元补贴。

（二）中国农药工业协会王秘书长分析

全国农药执法案件同比上升18%，但邵阳抽检合格率逆势提升，关键在于构建了"预防-处置-提升"闭环体系。预计全市农药市场秩序优良率将突破95%。

（三）行业发展趋势预测

1. 产品结构：生物农药年增速将达25%，占比有望突破40%

2. 服务模式："农药+服务"套餐成交额年均增长30%

3. 技术创新：AI病虫害识别准确率提升至92%，推动精准用药普及

邵阳市通过"监管+服务+科技"三维发力，不仅有效净化了农药市场环境，更出可复制的粮食安全守护路径。数据显示，全市主要农作物平均增产8.2%，农药伤人事故下降74%，生态保护效益显著。未来需持续强化数字监管能力，推动农药使用从"量效并重"向"质效双升"转变，为粮食安全战略提供坚实保障。